Uuden rahapelilain luonnos julki: vuonna 2027 tulee stoppi bonuksille!

Veikkauksen monopolia purkava lakiluonnos tuli julki ja lähti lausuntokierrokselle 3.7.2024 (lausuntoaika päättyy 18.8.2024). Lakiluonnoksessa on yhteensä 417 sivua ja sellaisenaan toteutuessaan sillä on valtavat vaikutukset Suomen rahapelimarkkinaan.

Tässä jutussa Slotsoo tiivistää sinulle tärkeimmät pointit kyseisestä luonnoksesta ja antaa sinulle totta kai myös oman mielipiteensä. Jatka siis ihmeessä lukemista, jos tämä mullistus kiinnostaa sinua!

Uudistuksen aikataulu – lisenssien haku alkaa vuonna 2026

Tässä lyhykäisyydessään aikataulu, jonka puitteissa lisenssijärjestelmä halutaan ottaa käyttöön:

• 2025 kevät: Hallituksen esitys eduskunnan käsittelyyn
• 2026 alku: Rahapelien järjestämiseen oikeuttavien toimilupien haku alkaa
• 2026 loppu: Veikkaus Oy:n nykyinen monopoliasema päättyy
• 2027 alku: Luvanvarainen rahapelitoiminta voi alkaa & peliohjelmistojen toimilupien hakeminen lähtee käyntiin
• 2028 ja eteenpäin: Velvollisuus tarjota pelkästään peliohjelmistotoimiluvan omistamien yhtiöiden pelejä astuu voimaan

Top 5 tärkeimmät kohdat lakiluonnoksesta

Alla on käyty läpi tärkeimmät kohdat 417-sivuisesta lakiluonnoksesta. Huomioi, että olemme kirjoittaneet asiat sellaisessa muodossa kuin ne luonnoksessa tällä hetkellä ovat. Niihin voi siis tulla muutoksia, joten suhtaudu joka kohtaan pienellä varauksella ja konditionaalilla.

1. Veikkauksen monopoli ei katoa kokonaan

Kotimaisen Veikkauksen monopoli päättyy vedonlyönnin sekä verkossa pelattavien raha- ja kasinopelien osalta. Sen ei siis tarvitse luopua monopoliasemastaan täysin, vaan yksinoikeuden piiriin jäävät

• raha-arpajaiset
• totopelit
• raha-automaatit ja kasinopelit
• veikkauspelit.

Tähän pakettiin lukeutuvat konkreettisesti esimerkiksi fyysiset pelikoneet, raaputusarvat ja lotto.

Tämä osittainen monopoliasema ei tule Veikkaukselle ilmaiseksi, vaan sen tulee maksaa valtiolle vuosittain korvaus yksinoikeustoimiluvasta. Korvauksen määrä ei ole tässä kohtaa vielä tiedossa.

2. Toiminnan valvonta uudelle viranomaiselle

Tällä hetkellä rahapelitoiminnan valvonnasta vastaa Poliisihallitus. Lisenssijärjestelmän aikakaudella valvonnan ottaa haltuun valtionvarainministeriön alaisuudessa operoiva Lupa- ja valvontavirasto.

Kyseiselle viranomaiselle annetaan laajat toimivaltuudet. Sen tehtävänä on esimerkiksi puuttua lainvastaiseen toimintaan, määrätä sakkoja ja pitää huolta siitä, että lisenssillä varustetut yhtiöt toimivat tarvittavien sääntöjen ja lakien mukaan.

Lisäksi sen tulee valvoa, että Suomen rahapelimarkkinoilla toimivat tahot pyrkivät estämään rikollisuutta, kuten rahanpesua ja terrorismia.

Veroja, veroja ja vielä vähän lisää veroja – ei tosin pelaajalle

Suomessa toimivilta rahapeliyhtiöiltä peritään vuosittainen valvontamaksu. Tämän lisäksi niiden tulee maksaa omista tuotoistaan vuosittain 22 prosentin edestä veroja.

Pelaajille voitot ovat edelleen verovapaita, kunhan ne ovat peräisin Suomen toimilupajärjestelmän alaisuudessa operoivalta yhtiöltä.

3. Tunnistautuminen kaiken a ja o

Jotta nettikasino voi saada itselleen pelilisenssin Suomesta, tulee sen tarjota tunnistautunutta pelaamista. Helpoimmin tämä on järjestettävissä sillä, että kasino ottaa käyttöönsä esimerkiksi Trustlyn sekä sen kehittämän Pay N Play -teknologian ja tekee itsestään pankkitunnuksilla toimivan pikakasinon.

4. Hyvästi bonukset ja somevaikuttajien mainokset, tervetuloa urheilumarkkinointi

Nettikasinot eivät luonnoksen mukaan saa tarjota asiakkailleen minkäänlaisia bonuksia, eli kasinobonukset jäävät rannalle Suomen rahapelimarkkinoilta. Tässä todiste aiheesta:

“Pykälän 3 momentissa – – ei saisi tarjota pelaajalle pelirahaa taikka tarjota rahapelejä ilmaiseksi tai alennetulla hinnalla tai yhdistetyillä tarjouksilla. Kyseisen pykälän nojalla kiellettyjä olisivat siis esimerkiksi talletusbonukset, kanta-asiakkuusohjelmat ja muut vastaavat edut ja ominaisuudet, joilla kannustetaan asiakkaita pelaamaan enemmän tai joilla palkitaan pelaamisen määrästä taikka talletusten suuruudesta.”

Bonusten lisäksi rannalle jäävät myös somevaikuttajien mainokset. Nykymuodossaan rahapelilain luonnos kieltää nettikasinoilta vaikuttajamarkkinoinnin, mutta sallii kuitenkin yhtiöille mainonnan harjoittamisen niiden omien some-kanavien kautta.

Lisäksi markkinointia voi harjoittaa esimerkiksi urheilutapahtumissa, televisossa, radiossa ja elokuvateattereissa. Tässä tulee kuitenkin huomioida alaikäiset ja haavoittuvassa asemassa olevat henkilöt.

5. Peliestorekisteri ja muut rajoitukset

Virolaiset kasinot hyödyntävät Viron Vero- ja tullihallituksen HAMPI-rekisteriä. Kyseessä on rekisteri, johon pelaaja voi halutessaan ilmoittautua ja estää sitä kautta pääsyn esimerkiksi kasinoiden kolikkopeleihin, mutta halutessaan jatkaa vedonlyöntiä.

Suomeen halutaan tuoda hieman samanlaisella periaatteella toimiva peliestorekisteri. Tässä lainaus sisäministeriön sivuilta siitä, miten kyseinen rekisteri toimii:

“Sen kautta pelaaja voisi asettaa halutessaan pelieston kaikkien toimiluvanhaltijoiden tarjoamiin rahapeleihin.”

Peliestorekisterin lisäksi käyttöön tulee pelaamisen hallintaan suunnatut talletus- ja tappiorajat, todellisuustarkastukset sekä peliesto.

Tässä esimerkki tappioraja-asetuksesta rahapelilain luonnoksesta:

“​​Sisäministeriön asetuksen mukaan pelaajan on asetettava pankkitilin ja pelitilin väliset vuorokausi- ja kuukausikohtaiset rahansiirtorajat. – – Pelaajan on asetettava asetuksessa määriteltyjä nopearytmisiä rahapelejä koskevat vuorokausi- ja kuukausikohtaiset enimmäistappiorajat. Vuorokausikohtainen enimmäisraja on 500 euroa ja kuukausikohtainen 2 000 euroa.”

Mikä on Slotsoon mielipide aiheeseen?

Slotsoo odottaa innolla sitä, että kaikki luotettavat nettikasinot saadaan toimimaan samoilla pelisäännöillä samoille tiukkaan valvotuille ja lisensoiduille markkinoille. Tämä tekee rahapelaamisesta entistäkin turvallisempaa, auttaa ehkäisemään pelihaittoja entistäkin paremmin ja takaa sen, ettei esimerkiksi kotiutusten kanssa tule mitään ongelmia.

Täysin into piukeana Slotsoon tiimi ei kuitenkaan ole, koska pelkäämme, että Suomi toistaa Ruotsin virheet lisenssijärjestelmän suhteen. Esimerkiksi Suomessa tavoitellaan Ruotsin tyyliin yli 90 prosentin kanavointiastetta, mutta siitä tulee käytännössä mahdoton tehtävä muun muassa bonusten rajoittamisen vuoksi.

Tiukka suhtautuminen bonuksiin on johtanut Ruotsissakin siihen, että jo lähes 40 prosenttia pelaamisesta tapahtuu lisenssijärjestelmän ulkopuolella. Tämä vie paitsi pohjaa koko järjestelmästä, mutta myös verotuloja valtion kassasta.

Muiden tahojen mielipiteet lakiluonnoksesta

Mielipiteitä lisenssijärjestelmään siirtymisestä ja koko lakiluonnoksesta löytyy niin puolesta vastaan riippuen ihan siitä, keneltä kysyy.

Esimerkiksi virkakunta on huolissaan rahapelien haittojen lisääntymisestä, kun taas Veikkaus riemuitsee lisenssijärjestelmään siirtymisestä. Samalla linjoilla Veikkauksen kanssa on myös Suomen hallitus, koska lisenssijärjestelmä tuo mukanaan kipeästi kaivattuja verotuloja.

Slotsoon kanssa huolen bonuksista ja mainonnan rajoittamisesta jakaa Rahapelialan toimitusjohtaja Mika Kuismanen. Tässä hänen mietteitään HS:n uutisesta:

“Totaalikielto tai hyvin rajoitteinen tapa on sekä yhteiskunnan, yritysten että pelaajien kannalta itse asiassa huono tilanne. Se johtaisi huonompaan asiaan kuin nyt on. Totaalikielto, joka koskisi Suomen rajoja, on tehoton ja täysin teennäinen. Se ei johda siihen, mitä jotkut tahot yrittävät sillä tavoitella.”

Samoilla linjoilla on myös Veikkauksella varatoimitusjohtajana työskentelevä Velipekka Nummikoski:

“Siitä seuraisi vain se, ettei kukaan lisenssejä hae ja nykyinen tilanne jatkuu, jossa pelaaminen suuntautuu nykyisen järjestelmän ulkopuolelle. Se ei ole kenenkään etu eikä myöskään haittojen ehkäisyn etu, koska niihin ei pääse kiinni, jos pelaaminen tapahtuu järjestelmän ulkopuolella.”

Tilanne on siis kaikkea muuta kuin helppo. Jos joku kuitenkin on varmaa, niin se, että kaikkia ei voi miellyttää, eivätkä kaikki tahot voi saada tahtoaan täysimääräisesti läpi.

Yhteenveto

Suomi etenee kovaa vauhtia kohti lisenssijärjestelmää. Kasinot voivat alkaa hakemaan toimilupiaan itselle vuonna 2026, ja varsinainen toiminta on mahdollista aloittaa vuonna 2027.

Lisenssijärjestelmässä on omat hyvät puolensa, mutta siihen liittyy muutamia uhkakuvia. Parasta olisi, jos lakiluonnos ei menisi läpi vielä tällaisenaan, vaan siihen tehtäisiin esimerkiksi bonuksiin liittyviä viilauksia.

Slotsoo jää innolla odottamaan, mihin suuntaan lakiluonnos ja koko lisenssijärjestelmä seuraavaksi nytkähtää. Ja kun jotain merkittävää tapahtuu, kerromme siitä sinulle ensimmäisten joukossa. Pysy siis kuulolla!